Le persone in situazione di handicap. Le donne in difficoltà. I minori in situazione di disagio. Le nuove responsabilità genitoriali delle famiglie con bambini piccoli. I «nuovi mendicanti». Sono queste le situazioni di cittadinanza invisibile su cui si concentra il Rapporto 2002 su esclusione sociale e diritti di cittadinanza, curato congiuntamente da Caritas Italiana e Fondazione E. Zancan, giunto alla sua quarta edizione. Cittadini invisibili perché poco considerati o ignorati dal sistema di risposte istituzionali, ma anche «Cittadini invisibili» perché su talune situazioni di esclusione sociale è facile rilevare la tendenza a un progressivo disimpegno civile e la riduzione dell’esercizio attivo della cittadinanza.
Nel nuovo modello di welfare a carattere regionale disegnato dalla riforma del titolo V della Costituzione, il rapporto vuole soffermarsi con particolare attenzione sui rischi di caduta di tutela, con particolare riguardo a quelle situazioni e a quei contesti sociali deboli, che non riescono da soli a far valere i propri diritti di cittadinanza. Per ogni argomento sono presentate statistiche aggiornate a livello nazionale e regionale, resoconti di ricerche sul campo, informazioni sui livelli di spesa e dettagli sui livelli essenziali di assistenza garantiti dalla Pubblica amministrazione. Il testo include inoltre i risultati della prima ricerca sociologica realizzata in tempi recenti nel nostro paese sul fenomeno dell’accattonaggio e dei «nuovi mendicanti».

I. Coordinate legislative e di politica sociale
Per un welfare universalistico e solidale (Tiziano Vecchiato), Federalismo e solidarietà: quale incontro? (Maurizio Giordano), Cittadinanza attiva e partecipazione sociale (Domenico Rosati)

II. I diritti di cittadinanza in alcune situazioni di esclusione sociale
Servizi e sostegno alle persone disabili (Salvatore Nocera e Walter Nanni), donne in difficoltà (Elisabetta Neve), Minori in situazione di disagio (Alfredo Carlo Moro), Famiglie e responsabilità genitoriali (Paola Milani)

III. Case-study
I nuovi mendicanti: accattonaggio ed elemosina nella società post-industriale (a cura di Walter Nanni e Laura Posta)

Bibliografia